英国国企私有化启示录

撒切尔夫人，英国现代政治家， 1979年-1990年任英国首相。

女人一般不当政，当政必定女强人，撒切尔夫人给英国政治留下巨大的个人烙印，她的政治哲学与政策主张，被通称为“撒切尔主义”，影响至今。

她被前苏联媒体戏称为“铁娘子”，这个绰号伴她一生，成为她的主要标志。

撒切尔夫人当政期间，对英国经济影响最大的，莫过于将大量英国国企进行了私有化改造。

二战期间，英国物资极其匮乏，不得不采取严厉的政府管制措施，将生产和生活的物质，彻底实行计划管制，以三分之一的食物供给养活了全体国民，并且熬到了二战胜利。

战争期间积累的政府管制经验，对战后英国经济发展的影响很大。战后的英国，从银行到煤矿、航空、通讯、运输、电力、煤气、钢铁，关系“国民经济命脉”的行业都收归国有。后来，汽车、机船、火箭这些产业也被纳入国有化。

所有指责中国国有化体制的人，都经常指责国企各种问题，他们从来没有意识到，欧洲很多发达国家，仍然保留了大量的国有企业。

撒切尔夫人执政前夕，英国经济的国有化在西方国家处于较高水平，煤炭、电力、铁路、邮政等系统的国有化程度都是100%。

因为美国的崛起，加上连年不断的战争，英国在19世纪与20世纪之交，开始走向衰落。在第二次世界大战中，欧洲大国无一幸免卷入战争。二战以后，原来的英国殖民地也纷纷独立，到撒切尔夫人步入政坛时，英国已经陷入经济衰退的“滞胀”状态。经济增长缓慢，失业率高，通货膨胀严重，社会矛盾丛生。

经济学家分析的结论，认为企业国有化是英国经济失去活力的重要原因，“英国病”日益严重地缠绕英国。英国病就是国企病

所有国家的“国企病”，症状都有相似的地方：

·  创新缺失，缺少成本核算机制，长期亏损。

·  企业内部活力不足，人浮于事，政府负担沉重，很多企业吃掉了大量的财政补贴。

·  国企的特权地位，让工会势力强大，动辄组织罢工，招工容易辞工难，人浮于事，效率低下，原本长期亏损的国企不堪重负。

面对国企改革难题，撒切尔夫人采取极端的改革措施：既然国企搞不好，那么就让企业彻底私有化。

果然是一代政坛女强人，想到就说到，说到就做到。

· 1979年，英国政府出售英国石油公司（垄断国企）19%的股份，拉开私有化的序幕。

· 超过100万的公共住宅以折扣价直接卖给私人，进行住房商品化改革。

· 解除管制，鼓励私人参与竞争。

· 放开手脚，大规模出卖国企，英国电讯公司、天然气公司、钢铁公司、自来水公司，这些垄断巨头折算成股票卖给民众。

· 将“社会公共服务”推向市场，比如铁路、市政、学校、部分医院，都进行了市场化。

撒切尔夫人的私有化进行得如此彻底，以至于后来公开宣布“私有化无禁区”。

住房市场化，教育市场化，各种市场化的名头下，国有资本一步步退出，私营资本一步步占领。有没有似曾相识的感觉？

1980年代英国推行的国企改革，私有化进行得如此彻底，对企业的“国有病”进行了深度的治疗。

那么，国企私有化以后，英国的经济社会状况怎么样？

应该说，英国的国企私有化，有着积极而有影响力的一面。这些改革措施，短期内起到了非常好的效果：

·   私有化政策对英国经济发展起到了积极影响，在撒切尔夫人当政期间，英国经济恢复了增长。一度在西方资本主义国家中，增长率处于领先地位。

·   通货膨胀和资本流失被逐渐控制，私营企业以及劳动力市场恢复活力。

·    解除管制，控制货币发行，削减福利开支，减少政府干预，让企业在经济生活起主导作用。政府的财政压力减轻，一度实现了财政盈利。

·    打击工会力量，在主流的舆论上，鼓励财富的创造。

应该说，改革是有成效的，经济活力的增加，让撒切尔夫人获得了多次连任。创造了上过世纪任职时间最长的纪录。

如果国企私有化的效果一直能够保持下去，撒切尔夫人的一生，就不会有那么多的争议。实际上，在撒切尔夫人离任没有多久，国企私有化的弊病就开始爆发，而且愈演愈烈，英国再一次陷入了泥潭之中。

英国经济全面私有化以后，主要的问题包括：

· 国企私有化以后，失业率成为社会挥之不去的阴影。私营企业一切以效益为导向，对于员工就业并不热心，效益不好，就会裁员，导致严重的社会问题。

·  国企私有化以后，成本核算越来越精打细算，能够少投入就尽量省钱。英国铁路实行部分私有化以后（英国铁路私有化的结构非常复杂，混合制），资本家为了压缩成本，维修保养铁路大量雇佣临时工（甚至包括非法移民劳工），导致铁路事故不断（凤凰卫视的名主持人刘海若，就曾经在英国坐火车遭遇事故）。另外，资本家对于铁路技术提升毫无兴趣。以至于英国作为铁路的发明人，现在想要修建高铁，只能求助于中国等国家。

·  失去了国有资本的保护，英国的很多重要产业，变成了资本市场的猎物。整个英国的汽车工业，几乎所有的品牌都卖光了。如果对汽车品牌稍有了解的话，路虎、阿斯顿马丁、捷豹、MINI甚至劳斯莱斯和宾利，这些英国著名的汽车品牌，现在都已经属于国外。就连上汽的荣威品牌，也是购自英国的MG-Rover公司。

·  由于英国的金融行业发达，加上前殖民地的影响力，大量的私营资本逐渐集中到金融领域，金融行业为英国带来大量收入，但是同时也带来了严重的产业空心化。举个例子：英国开发北海油田，劳工只能雇佣国外的，本国人都不愿去干这种脏活累活。

·  住房私有化的结果，让伦敦的房价越来越高企，同时也吸引了全世界的金融炒家购买伦敦房子。而普通的年轻人，不仅终身买房无望，现在连租房都变得压力巨大。

·  教育市场化的结果，英国的高校越来越功利。大量招收海外留学生（中国近年来也有大量留英学生），本国学生占比迅速下降。大量招生的结果，大大伤害了英国教育的品牌信誉。如今，从英国留学归来，文凭早已大大贬值。

·  过度私有化导致社会贫富差距悬殊，造成更多的社会问题。虽然英国针对富豪采取了高税率的政策，很多公司和富豪却选择海外避税。这导致了英国国家税源的枯竭，整个国家财政赤字扩大，国家债务负担也日益沉重。

英国国企私有化的改革红利，没有经过十几年，走向了另一个极端，全盘私有化以后，整个社会重新问题丛生。

现在，英国就算想要回到过去也不可能。整个社会已经全面私有化，除非发生战争，政府已经不再有能力整合社会资源。政客们哪怕想要进行任何改革，都已经很难得到支持。

英国的国企私有化，在改革初期短时间内提高了社会经济的活力。这也是撒切尔夫人赢得支持的重要基础。

撒切尔主义如今备受质疑，当年追捧撒切尔夫人改革措施的，也在反思彻底去国有化的问题。

与英国相对的，北欧坚持了福利主义，不仅社会和谐而且整体富裕；而体量和英国相当的德国法国，保留了大量的国有企业，制造业空心化问题就没有英国那么严重。

有一个特别明显的实例对比，欧洲最大的汽车厂家德国大众，如今还是国有控股，而英国汽车早已卖得盆干碗净。

作为老牌帝国主义国家，以及现代工业革命的发源地，英国有深厚的底蕴，特别是国际政治的洞察力，基础技术的研发能力也很强。但是这掩盖不了全盘私有化带来的“日不落帝国”的衰退。

在全世界范围内，英国的私有化浪潮影响深远，对中国也有非常大的触动，英国私有化的很多做法，中国的农村经济体制改革（例如土地承包责任制），国有企业体制改革（当年大量国企倒闭民营化），都可以看得到影子。

甚至住房市场化改革，医疗改革，教育改革，很多做法也是从英国借鉴而来。

和英国一样，中国也收获了改革红利。整个社会民营企业的兴起，加上外资企业、国有企业，还有个体经济，让中国的经济体系，充满了活力。

但是，困扰英国的各种社会病。如今也在中国变得普遍而严重：

· 贫富悬殊，整个社会基尼系数扩大。合理的收入差距，让勤劳聪明的人收获更多理所当然，但是如果社会整体上贫富差距继续拉大，甚至导致阶层固化，对社会发展绝非福音。

· 房地产市场化以后，在地方政府卖地动力驱动下，房价节节高涨，并且开始导致一线城市产业空心化。

· 资本完成积累以后，逐渐脱离实业，进入资本炒作，玩起钱生钱的游戏，这不仅影响实业发展，而且制造金融动荡。

· 教育、医疗全面市场化以后。各种收费负担，对老百姓来说也变得沉重。

……

如今，私有化的声音，还在继续扩散。他们的理论根据也很简单——既然国企搞不好，那就交给民营企业来搞。

他们已经不满足于房地产的市场化，也不满足于一般制造业的私有化，他们还想瓜分掉铁路、电信、电力、邮政、民航、石油石化……

英国的国企改革，是我们的一面镜子。面对这股思潮，不妨看看老牌帝国主义国家，曾经走过的路。